ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Закон № 97-ФЗ устанавливает требования к организаторам распространения информации. Кто такой организатор распространения информации? Будет ли считаться организатором распространения информации, например, системный администратор фирмы или учреждения, обеспечивающий сотрудникам доступ в интернет?
Организатором распространения информации в сети «Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». Сотрудник, обеспечивающий в организации доступ в интернет, не будет считаться организатором распространения информации.
Какую именно информацию, необходимую для ведения Реестра, может запросить Роскомнадзор? Что грозит, если не ответить на этот запрос?
Речь идет о любой информации, которая каким-либо образом необходима для ведения реестра, точный перечень отсутствует. В частности, предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица (часть 1 статьи 19.4. КоАП РФ) и невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица, часть 1 статьи 19.5. КоАП РФ).
Как вы полагаете, имеет ли смысл заранее зарегистрировать свой сайт или страницу в соцсети как СМИ и заранее выполнять предъявляемые к СМИ требования? Ведь в этом случае сайт или страница приобретают и права СМИ (например, право запрашивать информацию о деятельности госорганов), а блогер-трехтысячник таких прав не имеет.
Именно в связи с принятием закона регистрировать блогерам свой сайт как сетевое издание смысла нет. Регистрироваться как сетевое издание можно рекомендовать только тем, кто хочет осуществлять права и обязанности СМИ. Обращаться в госорганы можно в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Блогеры обязаны соблюдать деловую репутацию организаций. Означает ли это, что нельзя допускать негативные отзывы о товарах, производимых конкурентами?
Не означает. Негативная информация о товарах, производимых конкурентами, должна соответствовать действительности.
Самая большая проблема с этим законом - гарантированная непрозрачность решений и абсолютное недоверие к органам, которые будут эти решения принимать.
Вопросы:
Как планируется освещать цензурирование блогов и причин цензуры?
Считается ли "блогом" страничка в социальных сетях, подподающая под необходимое количество посетителей?
Считается ли "блоггером" форумный пользователь на крупном форуме, на чьи посты подписаны и чьи ветки смотрит необходимое количество пользователей?
Считается ли "блоггером" видеоблоггер (например "летсплеер" YouTube)?
Считается ли "блогом" интернет-радио?
Михаил
Страница в социальных сетях, подпадающая под необходимое количество пользователей, должна быть включена в реестр, поскольку сама социальная сеть только обеспечивает размещение данной страницы в сети «Интернет», владельцем страницы является блогер, аналогично с форумом, видео и интернет-радио. Важно только, чтобы владельцем сайта и (или) страницы являлось физическое лицо.
В какой срок надо удалять комментарии с нецензурной бранью и информацией, нарушающей гостайну, недостоверных сообщений? Необходимо ли делать это каждый день? Несколько раз в день? Сразу, как такая информация появилась?
Недостоверная информация должна удаляться незамедлительно. Согласно закону у комментариев с нецензурной бранью, информацией, нарушающей гостайну и т.д. вообще не должно быть возможности появиться на блоге. Следовательно, подобную информацию необходимо также незамедлительно удалять.
Что делать если на сайте-блоге вообще не используются счетчики, ведь закон не обязывает владельца сайта устанавливать таковые? Как РКН будет определять посещаемость?
В соответствии с Методикой определения количества пользователей сайта или страницы сайта, которая утверждается Роскомнадзором. Предполагается, что в данном случае количество пользователей будут определять по информации владельцев информационных ресурсов, предоставляющих возможность размещения сайтов и страниц сайтов, либо предоставляющих услуги подсчета количества пользователей, открытых общедоступных информационных ресурсов, предоставляющих информацию о количестве пользователей сайтом или страницей сайта, данных специальных информационных программ для ЭВМ.
Чем именно грозит занесение в Реестр?
С правовой точки зрения ничем, т.к. обязанность выполнять требования, установленные законом, не связана с фактом внесения в реестр.
Будет ли несколько посещений одного и того же пользователя в течение суток считаться разными посещениями? Если один и тот же пользователь заходит с разных устройств (рабочего компьютера, домашнего компьютера, планшета или ноутбука, смартфона) это будет считаться посещением одного пользователя или разных пользователей?
Предполагается, что под посещением будет пониматься факт однократного в течение суток обращения уникального пользователя к сайту и (или) странице сайта. Т.е. в данном случае это будет считаться посещение одного пользователя.
В соответствии с законом "о блогерах", обязан ли владелец сайта с форумом, интерактивными комментариями пользователей, или доской объявлений, который посещает более 3000 человек в сутки, нести ответственность за информацию размещенную пользователями сайта, проверять её достоверность и т.д.?
Да, если владелец сайта является физическим лицом.
Если за один день сайт или страница случайно набрал 3 тысячи посещений, а во все остальные дни количество посещений намного меньше, будет ли он заноситься в Реестр?
Теоретически имеются все основания для внесения сайта или страницы в реестр.
Что произойдет в случае смерти владельца сайта или страницы? Должны ли родственники предпринять меры для удаления его сайта или страницы? Может ли право на сайт или страницу наследоваться?
В случае смерти владельца сайта или страницы чего-то отличного от смерти другого физического лица по правовым последствиям не произойдет. Обязанности по удалению сайта или страницы закон не предусматривает. Поскольку сайт или страница являются, по сути, программами для ЭВМ, переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (программу для ЭВМ) возможен в порядке наследования.
Юридические лица могут быть "блогерами"?
Если у одного лица несколько сайтов (10-20 шт) общей посещаемостью 5-6 тысяч человек, но при этом посещаемость каждого не превышает 1000 человек в сутки, попадает ли он под действие закона?
Разные домены 3-его уровня при одном основном считаются "разными" сайтами?
Если сайт, принадлежащий крупной компании, имеет форум (отдельный раздел), которым руководит системный администратор, посещаемость форума меньше 3000, но всего сайта больше 3000, попадает ли такой сисадмин под действие закона?
В соответствии с частью 5 статьи 10.2. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» блогер обязан разместить на своих сайте или странице сайта в сети «Интернет» свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений. В связи с чем под блогерами закон подразумевает только физических лиц.

Исходя из положений закона подсчет производится по каждому сайту в отдельности, следовательно, в данном случае указанное лицо не подпадает под действие закона.

Разные домены 3-его уровня при одном основном считаются «одним» сайтом, поскольку в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Сисадним в данном случае не подпадает под действие закона, поскольку не является владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет» и действует не от своего имени, а как работник.
Что понимается под заведомо недостоверной информацией?
Когда лицо знало или должно было знать о том, что она является недостоверной.
Какая ответственность предусмотрена за нарушения Закона № 97-ФЗ?
Сам по себе Закон № 97-ФЗ вводит ответственность для организаторов распространения информации, а не для блогеров. Так, возможно ограничение доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных статьей 10.1. данного закона, а также административная ответственность (статья 13.31 КоАП РФ, максимальный размер штрафа до 500 000 руб. на юридических лиц). Кроме того, организаторы распространения информации и блогеры могут нести гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в случае нарушения положений закона.
Как должен поступить блогер, если его сайт или страница взломана и удалить неправомерную информацию невозможно?
Обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
Является ли любой владелец сайта организатором распространения информации? В соответствии с текстом закона можно понять, что да.
Нет. Если только данное лицо осуществляет деятельность по обеспечению функционирования программ для ЭВМ (например, своего сайта), которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Инернет».
Будут ли учитываться посещения граждан других стран, и если нет, то как отличать гражданина России от гражданина других стран? А если да, то не попадут ли абсолютно все сайты под блокировку РКН, включая сайт Белого Дома США?
Под пользователем закон понимает любое физическое лицо независимо от гражданства. Закон предусматривает за несоблюдение его положений ограничение доступа к ресурсу только организатора распространения информации.
Распространяются ли требования Закона № 97-ФЗ на страницы сообществ (групп пользователей)? Если да, то чьи фамилия и инициалы в таком случае должны быть размещены на странице сообщества? Кто будет нести ответственность за нарушения?
Закон будет распространяться в случае, если у страницы сайта есть владелец. В таком случае его фамилия и инициалы размещаются на странице и он несет ответственность за нарушения.
Как регистрировать в качестве блога – корпоративный блог, если в законе идет речь про физические лица?
Понятие блога в законе нет, есть понятие блогера. В реестр включатся сайт и (или) страница сайта.
Здравствуйте!

Вопрос относительно этого пункта:

- - -
Избегать недостоверной информации
Проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию.
- - -

1) Какую ответственность понесет блогер если не удалит недостоверную информацию?
2) Что такое достоверная информация с точки зрения нового закона?
3) Нужно ли извиняться за размешенную ранее недостоверную информацию в том месте где она была размещена?
1) В соответствии с частью 4 статьи 10.2. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» злоупотребление правом на распространение общедоступной информации, выразившееся в нарушении требований частей 1, 2 и 3 данной статьи (в том числе в неудалении размещенной недостоверной информации), влечет за собой уголовную, административную или иную ответственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) Достоверная информация та, которая соответствует действительности. Безусловно, не всякую информацию можно проверить, поэтому под недостоверной информацией можно понимать ту, про которую блогер знал или должен был знать, что она является недостоверной.
3) Возможность опровержения, как это предусмотрено Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» прямо не предусмотрена. Следовательно, «извиняться» за размещенную ранее недостоверную информацию не нужно, если, конечно, такая обязанность не установлена решением суда по конкретному делу.
Сейчас многие организации имеют собственные сайты или страницы в соцсетях, посвященные производимым товарам или услугам. Как бы Вы посоветовали им подготовиться к вступлению в силу Федерального закона от 05.05.14 № 97-ФЗ?
Проанализировать, подпадает ли их деятельность под положения закона, и сделать соответствующие выводы.
Будет ли учитываться время, проведенное пользователем на странице? Или будут считаться все пользователи, зашедшие на сайт (страницу), даже если они были на ней несколько секунд?
Предполагается, что под посещением будет пониматься факт однократного в течение суток обращения уникального пользователя к сайту и (или) странице сайта, и включающий его полную загрузку в браузер пользователя, просмотр или иные пользовательские действия в течение не менее 15 секунд, за исключением обращения и загрузки технических страниц серверов.
Правильно я понимаю, что если организация (кроме указанных в пункте 5 статьи 10) решит создать в сети Интернет сайт об организации, то ей необходимо будет уведомить соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти?

Тот же вопрос, т.е. нужно ли уведомлять соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если сайт организации уже имеется в сети Интернет до вступления в силу ФЗ-97
Да, если только сайт организации не предназначен и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Если организация обеспечивает функционирование сайта, который предназначен и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» до вступления в силу закона, после вступления его в силу она обязана уведомить Роскомнадзор.
Может сложиться ситуация, когда блогер временно не ведет свой сайт или страницу (болеет, в отпуске), а тем временем на нем размещают неправомерную информацию другие пользователи. Какие будут правовые последствия для блогера?
Такие же, как если бы он постоянно вел свой сайт или страницу. Избежать возможной ответственности можно лишь в ситуации непреодолимой силы, например, по состоянию здоровья.
Как происходит взаимодействие с блогером, если он не достиг возраста 18 лет?
Как правило, через самого блогера, не достигшего 18 лет, но которому уже исполнилось 14 лет.
Вопрос почему вы игнорируете ст.29 конституции?
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Каждому гарантируется свобода слова и никто не может быть принужден к отказу от них! А вы этим законом и хотите ЗАСТАВИТЬ отказаться блогера от своих слов! И 5-й пункт ГАРАНТИРУЕТСЯ свобода массовой информации. ЦЕНЗУРА запрещается. Я против закона в такой интерпритации. 3000 человек в интернете это мелочь! это более или менее адекватный блогер!!!
Вопрос о соответствии Конституции Российской Федерации находится в компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. При этом следует отметить, что согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Иными словами свобода слова не может быть абсолютной, если речь идет об общедоступной информации.

Также в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Считается ли блогом интернет-магазин, если на сайте есть информация о продаваемых товарах?
В законе нет понятия блога, есть понятие блогера. Закон не ставит факт отнесения лица к блогеру в зависимость от информации, которая содержится на сайте, главное, чтобы она была общедоступной. В данном случае, если доступ к этой информации в течение суток составит более 3 000 пользователей, на владельца сайта будут распространяться требования закона.
Кто должен регистрироваться в качестве блогера, если посещаемость составляет более 3000, но при этом владельцу ресурса нет 14 лет (нет паспорта).
Регистрацию физического лица закон не предусматривает, Роскомнадзор самостоятельно включает в реестр сайт и (или) страницу. Далее в случае необходимости общение уполномоченных органов с блогером происходит через его законных представителей.
Чья именно фамилия и инициалы должны быть размещены на сайте или странице организации, которая набрала 3 тысячи посещений? Ответственного сотрудника, который ведет страницу эту страницу? Или руководителя организации?
Блогера, т.е. владельца сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3 000 пользователей сети «Интернет». Данное требование касается только блогеров и организаторов распространения информации не касается.
Если доступ к сайту или странице в течение трех месяцев составляет менее трех тысяч пользователей, по заявлению блогера он исключается из Реестра. Для исключения из реестра необходимо, чтобы за эти три месяца не было ни одного дня, когда посещений 3 тысячи и более?
Да.
Как будет подсчитываться число посещений сайта или страницы? Как это технически будет происходить?
Предполагается, что количество пользователей будут в первую очередь определять на основании сведений, предоставляемых блогерами, а также информации владельцев информационных ресурсов, предоставляющих возможность размещения сайтов и страниц сайтов, либо предоставляющих услуги подсчета количества пользователей, открытых общедоступных информационных ресурсов, предоставляющих информацию о количестве пользователей сайтом или страницей сайта, данных специальных информационных программ для ЭВМ.
Добрый день.

Поясните, пожалуйста, что означает сокрытие общественно значимых сведений?

Как будет определяться факт сокрытия? Будет ли реестр общественно значимых сведений, и сроки доведения этих сведений блоггером до своих читателей?
Непонятно, что законодатель имел ввиду под сокрытием общественно значимых сведений, поскольку обязанности информировать граждан об общественно значимых сведениях у блогера нет. Ведение реестра общественно значимых сведений законом пока не предусмотрено.
Если заявления от владельца сайта или страницы нет, он так и остается в Реестре?
Нет, через доступ к сайту или странице на протяжении 6 месяцев составляет в течение суток менее 3 000 пользователей, они исключаются из реестра без заявления.
Ребят, вы чего, с ума сошли с этими "организаторами распространения информации"?
Это что, будет работать для зарубежных сайтов? Тогда вы будете должны забанить 99% зарубежных сайтов, потому что ясно что какой-нибудь владелец небольшого форума в Англии не будет везти сервера в Россию, а не очень больших сайтов - большинство
Это будет работать только для русских сайтов? Тогда вы убьете рунет. Собственно, вы и так его убьете - интернет состоит из целой кучи мелких сайтов, не только больших, и разумеется у мелких сайтов нет возможности хранить все сведения о пользователях за полгода.
Ну и да, айтишники просто свалят из страны. Я точно свалю, если эта хрень будет работать.
Нахрена вы все портите-то, просто потому что до жути боитесь за свои теплые места под задницами? Ведь интернет отлично развивался, пока вы его не трогали, нет надо прийти и убить его.
Вы понимаете, что вы занимаетесь только и исключительно тем, что вредите стране?
Пункты про блоггеров - идиотские тоже и не будут работать, но они меркнут перед пунктами об "организаторах распространения".
Организатором распространения информации может быть иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо, однако их деятельность должна быть связана с Российской Федерацией.
С какого момента владелец сайта (страницы), набравшей 3 тысячи посещений, обязан выполнять требования, предъявляемые к СМИ? После занесения в Реестр или сразу? Каким образом Роскомнадзор будет уведомлять его о необходимости выполнения этих требований?
Обязанности выполнять требования, предъявляемые к СМИ, законом не установлены. Блогер обязан выполнять требования, установленные законом с момента доступа к сайту или странице в течение суток более 3 000 пользователей.
Кто будет вести этот Реестр? Какая именно информация будет в нем содержаться? Будет ли Реестр общедоступным?
Роскомнадзор. Вопрос о содержании информации и общедоступности реестра пока не решен.
Здравствуйте. Как пройти процедуру "саморегистрации" блоггера? Куда нужно подавать запрос на регистрацию в реестре, есть ли какая-либо онлайн форма для этого?
«Саморегистрацию» блогера закон не предусматривает, Роскомнадзор самостоятельно включает в реестр сайт и (или) страницу. Однако это не исключает возможность обращения блогера в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с просьбой включить его сайт и (или) страницу в реестр.
Как данный ФЗ-97 идентифицирует, что является сайтом или страницей?

Например, есть два совершенно разных адреса A и B, зарегистрированных на одно лицо. Содержимое доступное через интернет браузер по этим адресам одно и то же. При этом у адреса A - 2 000 уникальных пользователей, у адреса B - 2 500. Будет ли отнесен сайт или страница к сайтам и страницам с посещаемостью более 3 000 или нет? Почему?
Страница сайта в сети «Интернет» является частью сайта и подсчет пользователей будет производиться по странице в случае, если блогер не является владельцем самого сайта, например, если он ведет страницу в социальной сети. В приведенной примере количество пользователей будет определяться по посещению сайта в целом.